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本年的中心1 号文件指出：“做好2009 年农业乡村事情，具有特别主要的意义。扩展海内需求，最大潜力在乡村；完成经济安稳较快开展，根底支持在农业；保证和改进民生，重点难点在农人。”中心作出的这一判定和一系列布置具有很强的针对性，契合实践，意义严重，表现了科学开展观的请求。
农业是我国经济开展的根底财产。我国用不到天下9%的耕地赡养着天下21% 的生齿，农业关于我国这个天下第一生齿大国来讲具有特别主要的职位和感化。近30 年来，我国农业为产业化、城镇化开展作出了严重奉献。持续多年的农业不变开展，是当前我国经济遭到国际金融危急打击而开展的根本面没有改动的主要缘故原由之一。但也该当看到，我国农业根底仍旧单薄，乡村开展仍旧滞后，农人增收仍旧艰难。特别是当前国际金融危急对我国经济的影响日趋加深，2009 年多是新世纪以来我国经济开展最为艰难的一年，也是稳固开展农业乡村好情势极其艰难的一年。在这类情势下，深入熟悉做好农业乡村事情的主要意义，增进农业不变开展和农人连续增收，关于连结经济开展的好势头具有根底化。
扩展内需的枢纽在于启动乡村市场。从边沿消耗偏向(1单元的新增支出顶用于消耗部门的比率)来看，支出越高的人边沿消耗偏向越低，支出越低的人边沿消耗偏向越高。我国最大的低支出人群与最大的海内市场在乡村。从这个意义上讲，扩展内需最大的潜力在乡村。从消耗需求来看，一方面，乡村住民的消耗程度和消耗质量低于都会住民，乡村具有宏大的潜伏消耗需求；另外一方面，比年来党中心、国务院高度正视农人增收获绩，出台多项惠农政策，农人支出程度不竭进步，具有进一步进步消耗程度的才能。别的，我国处在城镇化快速开展的过程当中，外出务工农人同都会构成千丝万缕的联络，他们具有比力坦荡的视野和改进糊口的希望，成为动员乡村消耗构造晋级的主力军。从投资需求来看，客岁底中心出台的保增加、扩内需的政策步伐和本年的中心1号文件都把社会主义新乡村建立放在凸起地位，乡村大众设备出格是改进情况卫生、开展轮回经济和公路建立等的投资需求相称可观；大批中小型企业植根于村镇，构成多种多样的财产集群，将有力地促进乡村市场需求的扩展。再从久远看，社会主义新乡村建立的促进势必动员构成宏大的投资和消耗新市场。可见，现阶段扩展内需的空间次要在乡村，枢纽在于进一步进步农人支出，出力点是废除城乡二元构造，构成城乡经济社会开展一体化新格式。
经济安稳较快开展的根底在于农业。民以食为天。食粮消费是部分群众保存开展的根底。经济开展史报告我们，社会合作的深化与扩大起首取决于农业对社会经济的支持才能。我国生齿浩瀚，农业生齿比严重，阐扬农业对经济开展的支持感化更加主要。我国经济建立理论表白，每当农业持续歉收，我国经济就可以完成安稳较快开展，变革开放持续30 年的经济快速开展就与农业的多年减产分不开；而每当农业供应呈现成绩，全部经济开展就受影响，我们也不乏这方面的经验。如今我国的食粮供给还只是根本自给的程度，人均食粮占据量远低于兴旺国度。因为生齿增长、地盘削减、天然灾祸频仍，加上国际食粮市场的影响，食粮增收的潜伏风险较大。因而，必需鼎力搀扶食粮消费，勤奋完成农业不变开展、农人连续增收。
保证和改进民生的重点在于农人。教诲、卫生、社会保证、情况庇护等社会奇迹开展的重点难点在乡村。处理好农业、乡村、农人成绩，事关片面建立小康社会大局，是全党事情的重中之重。处理失业成绩是保证和改进民生的重点使命，而农人工的失业成绩是此中最大的课题之一。今朝，需求从城乡两个方面保证农人工失业。对城镇来讲，应指导企业实行社会义务，撑持企业多留用农人工，世界杯最新催促企业实时足额发放人为；城乡根底设备建立和新增公益性失业岗亭，应只管多利用农人工。对乡村来讲，应针对部门农人工返乡创业和失业，采纳多种步伐广开失业路径，包罗进步当代农业的广度和深度、推行科技立异功效、强化效劳系统建立、开展乡村产业和效劳业，其实不竭优化农业构造与失业构造；增强职业妙技和创业才能培训，进步农人自立创业和失业才能。
